Saint-Mandé ville [de] riches VS Montreuil ville [de] pauvres ?
L'inégalité économique est facilement perceptible : se promener à Saint-Mandé ou à Montreuil ce n'est pas la même chose.
Les clichés sur Saint-Mandé et Montreuil
Dans un parking de Saint-Mandé :Promenade à Montreuil :
Les chiffres-clés
Nous avons cherché à confronter les réputations des 2 villes à la réalité :
Saint-Mandé est surnommée la petite Neuilly de l'est parisien, Montreuil fait partie, au sein de la Seine-Saint-Denis, de la ceinture rouge de Paris - les anciennes villes communistes où vivait une population majoritairement ouvrière.
Ce graphique montre que la réputation se construit sur une réalité :
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| Revenus par département et par ville |
Le revenu médian en Seine-Saint-Denis est inférieur de presque 300€ au revenu médian national, alors que dans le Val-de-Marne il est de 100€ supérieur.
L'écart est plus important encore au niveau des communes puisque le revenu médian à Montreuil est inférieur à 1500€ alors qu'il dépasse les 2600€ à Saint-Mandé.
L'écart entre le revenu médian et le revenu des 10% les plus riches est plus important à Saint-Mandé qu'à Montreuil.
 | Saint-Mandé est en 5ème position des villes de plus de 20 000 habitants les plus inégalitaires de France. De manière générale les villes les plus inégalitaires sont celles où la population est la plus aisée. Dans certaines villes, les pauvres sont particulièrement pauvres, mais on y trouve tout de même une population assez aisée. C’est le cas de Montreuil-sous-Bois (Seine-Saint-Denis, en 14e position) où le seuil des 10 % les plus pauvres est parmi les plus bas de France alors que le seuil des plus riches, très loin d’atteindre le niveau de la banlieue ouest, est supérieur à celui des communes les plus pauvres. |
Nous avons d'abord sélectionné des indicateurs statistiques concernant la population :
Distribution des revenus disponibles de l'année 2014 :
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| Données issues du dossier complet par commune |
Les revenus des habitants de Saint-Mandé sont nettement supérieurs à ceux de Montreuil. Au niveau du 9è décile l'écart est presque du simple au double.
Décomposition des revenus disponibles sur l'année 2014 (en %) :
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| Données issues du dossier complet par commune |
Les habitants de Saint-Mandé comme ceux de Montreuil tirent 85% de leurs revenus de leur activité.
Cependant le niveau de revenu n'est pas le même, et les habitants de Saint-Mandé ont presque 3 fois plus de revenus du patrimoine que ceux de Montreuil. Cela démontre une capacité d'épargne, qui constitue une sécurité en cas d'aléas (chômage par exemple) ou pour atténuer la baisse de revenus liée à la retraite, ou encore pour transmettre du patrimoine aux descendants.
La constitution d’un patrimoine est un processus cumulatif : le revenu nourrit l’épargne qui grossit le patrimoine, ce dernier assurant des revenus qui vont à leur tour alimenter l’épargne…
Les habitants de Saint-Mandé ont moins recours aux prestations sociales que ceux de Montreuil et participent davantage à l'effort de redistribution par l'impôt.
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| Données issues du dossier complet par commune |
A Montreuil la pauvreté touche toutes les tranches d'âge alors qu'à Saint-Mandé seule la tranche des moins de 30 ans dépasse les 10%. On peut imaginer qu'on ne reste pas à Saint-Mandé quand on est pauvre, ou que les pauvres de Saint-Mandé sont des étudiants.
Une illustration concrète de la pauvreté à Montreuil : le marché des biffins (chiffonniers) qui est organisé une fois par mois ; à l'opposé chaque 1er jeudi du mois les encombrants de Saint-Mandé attirent chineurs et ferrailleurs.
Une illustration concrète de la pauvreté à Montreuil : le marché des biffins (chiffonniers) qui est organisé une fois par mois ; à l'opposé chaque 1er jeudi du mois les encombrants de Saint-Mandé attirent chineurs et ferrailleurs.
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| Marché des biffins, Croix de Chavaux |
Population de 15 à 64 ans par type d'activité (en %) :
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| Données issues du dossier complet par commune |
La répartition Actifs-Inactifs est équivalente dans les 2 villes, mais la proportion des chômeurs est double à Montreuil par rapport à Saint-Mandé. Par ailleurs la catégorie Elèves, étudiants et stagiaires non rémunérés représente bien plus de la moitié des inactifs de Saint-Mandé, alors qu'à Montreuil c'est moins de la moitié.
Pour autant Montreuil n'est pas une ville homogène : d'un quartier à l'autre le taux de chômage évolue du simple au triple, l'écart sur le taux de non diplômés est encore plus important.
Plus de 29 000 personnes vivent dans les 5 quartiers prioritaires :
- Bel Air - Grands Pêchers - Ruffins - Le Morillon,
- Branly - Boissière,
- Jean Moulin - Espoir,
- Le Plateau - Les Malassis - La Noue,
- Trois Communes - Fabien
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| Carte des quartiers prioritaires de Montreuil par le Système d'information géographique de la politique de la ville |
Comment fonctionnent les finances d'une municipalité ?
La dotation de l'Etat
En 2018 l'état consacrera 5,7% de son budget au fonctionnement des collectivités territoriales.
Source : Le Monde / Les décodeurs - 21/12/2017
Cette somme n'est pas répartie de façon égalitaire entre les villes, sa répartition vise à réduire les inégalités : le mécanisme de péréquation permet de réduire les inégalités entre villes riches et villes pauvres.
Cette vidéo de l'Institut Montaigne explique le fonctionnement du budget d'une commune (2014)
Autres sources de revenus pour les municipalités : les taxes
La taxe foncière et la taxe d'habitation sont calculées sur la valeur locative du bien : les logements de Saint-Mandé ont une valeur locative supérieure à ceux de Montreuil.
Des habitants riches contribuent ainsi à la richesse de leur ville.
Les communes n'appliquent pas toutes le même taux d'imposition, et Montreuil a un taux supérieur à Saint-Mandé :
Taux de la taxe d'habitation (y compris THLV) à Montreuil : 26,76% ; à Saint-Mandé : 22,93%
Taux de la taxe foncière sur les propriétés bâties à Montreuil : 22,29% ; à Saint-Mandé : 18,80%
Taux de la taxe foncière sur les propriétés bâties à Montreuil : 22,29% ; à Saint-Mandé : 18,80%
On comprend l'inquiétude des Maires suite à l'annonce par Emmanuel Macron de la suppression progressive de la taxe d'habitation pour 80% des foyers fiscaux ; cette exonération étant soumise à conditions de ressources, elle touchera davantage Montreuil que Saint-Mandé.
Vidéo : Pourquoi ces trois maires sont inquiets face à la baisse des dotations de l'Etat (Vidéo BFM TV du 21 novembre 2017).
| Taxe d'habitation | Saint-Mandé | Moyenne Val-de-Marne |
|---|---|---|
| Taux communal | 21,73% | 8,40 % |
| Taux intercommunal | Non disponible | 4,47 % |
Entre 2002 et 2014, le montant total collecté par la ville de Saint-Mandé via la taxe d'habitation a augmenté de +99.16 %.
| Taxe d'habitation | Montreuil | Moyenne Seine-Saint-Denis |
|---|---|---|
| Taux communal | 17,81% | 12,76 % |
| Taux intercommunal | 8,95% | - |
Pour compenser les faibles revenus liés aux taxes sur les particuliers une ville peut choisir d'aller vers les entreprises ; c'est ce qu'a fait Montreuil en particulier dans le secteur de la Porte.
Contribution des usagers
Par ailleurs une ville peut faire le choix de faire plus ou moins contribuer ses habitants pour l'usage des structures collectives
"De manière plus ou moins consciente et plus ou moins volontaire, les membres de la classe supérieure se sont progressivement coupés du reste de la population et ont construit un entre-soi confortable" : le principe du privé, la piscine de St mandé à 9 euros pour toutes les personnes alentours
Les prix des activités proposées par les deux municipalités illustrent bien les différences sociales et l'envie plus ou moins forte de mixité sociale : un ticket pour la piscine coûte 2,5€ à Montreuil pour les résidents de l'Est-Ensemble (comprenant 9 communes de Seine-Saint-Denis) et seulement 4€ pour les non-habitants (les équipements mis à disposition sont nombreux et variés et tout le monde peut accéder à la piscine extérieure et aux plages), tandis qu'à Saint-Mandé les autochtones payent 4,60€ et les personnes résidant dans une autre ville payent 9,30€ !!
La médiathèque de Montreuil quant à elle est gratuite pour tous les résidents de l'Est-Ensemble, mais Saint-Mandé fixe le prix pour les emprunts (pour les adultes) entre 10€ (livres uniquement) et 30€ (ensemble de la médiathèque - revues, CD et DVD).
Les activités sportives varient du simple au double : le karaté coûte annuellement 195€ à Montreuil tandis que Saint-Mandé monte les tarifs à 280€ pour les résidents contre 305€ pour les non Saint-Mandéens.
Enfin le conservatoire oscille entre 17€ et 200€ à Montreuil car le quotient familial est pris en compte, ce qui n'est pas le cas à Saint-Mandé qui fixe un prix unique de 340€ (et ce seulement pour le 1er cycle qui est le moins cher).
La remise en cause des contrats aidés est une autre mauvaise nouvelle pour les collectivités locales ; à Montreuil on pointe le risque de réduire l'encadrement de la vie scolaire : "Nous, représentants des parents d’élèves, des enseignants du primaire et du secondaire, des personnels communaux travaillant dans les établissements scolaires publics de Montreuil, dénonçons la suppression des subventions publiques aux contrats aidés et aux contrats uniques d’insertion sans contreparties financières pour les collectivités locales, et l’impossibilité de fait, pour ces mêmes collectivités, de titulariser les postes concernés."
A Montreuil les charges de personnel représentent 53,54% des charges de fonctionnement, pour 47,93% à Saint-Mandé.
A Saint-Mandé la dotation globale de fonctionnement représente (en 2016) 111€ par habitant, et à Montreuil 140€ par habitant. Cependant la DGF ne représente qu’une petite partie des recettes d’une ville, l’essentiel étant lié aux impôts locaux : ainsi à Saint-Mandé la DGF représente 6,14% des produits de fonctionnement par habitant, et 7,15% à Montreuil.
L'endettement est de 2072€ par habitant à Montreuil alors qu'il est de 865€ par habitant à Saint-Mandé.
Montreuil reçoit 84€ de subvention par habitant quand Saint-Mandé en reçoit 13€.
Sources :
Insee Comparateur de territoire paru le 12/10/2017
Saint-Mandé : https://insee.fr/fr/statistiques/1405599?geo=COM-94067
Montreuil : https://insee.fr/fr/statistiques/1405599?geo=COM-93048
Centre d’observation de la société
Patrimoine, des inégalités démultipliées – 8 novembre 2016 -
http://www.observationsociete.fr/revenus/inegalites-revenus/patrimoine-des-inegalites-demultipliees.html
Quelles sont les villes les plus inégalitaires de France ? – 21 mars 2017 -
http://www.observationsociete.fr/revenus/inegalites-revenus/quelles-sont-les-villes-les-plus-inegalitaires-de-france.html
Observatoire des inégalités
Qui met de l’argent de côté et combien ?- 26 janvier 2018 -
https://www.inegalites.fr/Qui-met-de-l-argent-de-cote-et-combien
Comment mesurer la pauvreté ? 28 septembre 2017-
https://www.inegalites.fr/Comment-mesurer-la-pauvrete
Système d'information géographique de la politique de la ville : https://sig.ville.gouv.fr/Cartographie/93048 et https://sig.ville.gouv.fr/Territoire/93048/onglet/DonneesLocales
Institut Montaigne [Think tank indépendant, l’Institut Montaigne est une plateforme de réflexion, de propositions et d’expérimentations consacrée aux politiques publiques en France]. Vidéo https://youtu.be/RlTtABt5yzk www.institutmontaigne.org
BFMTV - 21 novembre 2017 - Pourquoi ces trois maires sont inquiets face à la baisse des dotations de l'Etat - https://www.youtube.com/watch?v=v7CevxiLyWc
Marché des biffins de Montreuil : http://amelior.canalblog.com
Ministère des finances (données sur les finances des villes) :
https://www.impots.gouv.fr/cll/zf1/communegfp/flux.ex?_flowExecutionKey=e1s4&_eventId=chiffrescles&critereDeSelection.nomCol=MONTREUIL
https://www.impots.gouv.fr/cll/zf1/communegfp/flux.ex?_flowExecutionKey=e1s10&_eventId=chiffrescles&critereDeSelection.nomCol=SAINT-MANDE
A Montreuil les charges de personnel représentent 53,54% des charges de fonctionnement, pour 47,93% à Saint-Mandé.
Situation administrative des deux villes
Nous n'avons pas réussi à faire une comparaison sur la façon dont les deux villes consomment leur budget. Les documents sont difficiles à se procurer et complexes à analyser, et difficilement comparables d'une année sur l'autre : depuis le 1er janvier 2016 et la création de la Métropole Grand Paris (MGP) la commune de Saint-Mandé -qui avait jusqu'alors le statut de commune isolée- a intégré l'Etablissement public territorial Paris-Est Marne et Bois (EPT- T10) et transféré des compétences.
Montreuil en revanche a intégré dès janvier 2010 la communauté d'agglomération Est Ensemble qui regroupe les villes de Bagnolet, Bobigny, Bondy, Les Lilas, Montreuil, Noisy-le-Sec, Le Pré-Saint-Gervais, Pantin et Romainville.
Dans le cadre de la Métropole Grand Paris, la commune fait partie depuis le 1er janvier 2016 de l'établissement public territorial Est Ensemble, qui regroupe l'ensemble des communes qui faisaient partie de l'ancienne communauté d'agglomération.
Il est désormais question de supprimer les départements de la petite couronne, ce qui concerne le Val-de-Marne et la Seine-Saint-Denis. On peut anticiper qu'en termes d'image cela peut s'avérer bénéfique pour Montreuil.
Montreuil en revanche a intégré dès janvier 2010 la communauté d'agglomération Est Ensemble qui regroupe les villes de Bagnolet, Bobigny, Bondy, Les Lilas, Montreuil, Noisy-le-Sec, Le Pré-Saint-Gervais, Pantin et Romainville.
Dans le cadre de la Métropole Grand Paris, la commune fait partie depuis le 1er janvier 2016 de l'établissement public territorial Est Ensemble, qui regroupe l'ensemble des communes qui faisaient partie de l'ancienne communauté d'agglomération.
Il est désormais question de supprimer les départements de la petite couronne, ce qui concerne le Val-de-Marne et la Seine-Saint-Denis. On peut anticiper qu'en termes d'image cela peut s'avérer bénéfique pour Montreuil.
Des habitants riches font-ils une ville riche - et inversement ?
La dotation globale de fonctionnement (DGF) constitue la principale dotation de fonctionnement de l'État aux collectivités territoriales. Elle constitue le pivot des relations financières entre l'État et les collectivités locales. On peut la diviser en deux parts : la part forfaitaire qui correspond à un tronc commun perçu par toutes les collectivités bénéficiaires et la part péréquation dont les composantes sont reversées aux collectivités les plus défavorisées.A Saint-Mandé la dotation globale de fonctionnement représente (en 2016) 111€ par habitant, et à Montreuil 140€ par habitant. Cependant la DGF ne représente qu’une petite partie des recettes d’une ville, l’essentiel étant lié aux impôts locaux : ainsi à Saint-Mandé la DGF représente 6,14% des produits de fonctionnement par habitant, et 7,15% à Montreuil.
Le budget de la ville de Montreuil pour l’année 2016 est d’un montant global de 289,7 M€.
Les dépenses de fonctionnement représentent 207 M€ (dont 109 M€ de dépenses de personnel). Les dépenses d’équipements s’élèvent à 45,3 M€ (dont 18,5 M€ de nouveaux investissements).
À Montreuil, plus de 2000 agents exercent quelque 120 métiers spécifiques (médecins, agents techniques, ingénieurs, jardiniers, ouvriers de la voirie, femmes de service dans les écoles, professeurs de musique…) au sein de 70 services.
A Montreuil les charges de personnel municipal représentent 1012€ par habitant, alors qu'à Saint-Mandé les charges de personnel représentent 783€ par habitant.
A Montreuil la taxe d'habitation est en moyenne de 1 525€ par habitant, alors qu'à Saint-Mandé elle est de 2 694€ par habitant.L'endettement est de 2072€ par habitant à Montreuil alors qu'il est de 865€ par habitant à Saint-Mandé.
Montreuil reçoit 84€ de subvention par habitant quand Saint-Mandé en reçoit 13€.
Sources :
Insee Comparateur de territoire paru le 12/10/2017
Saint-Mandé : https://insee.fr/fr/statistiques/1405599?geo=COM-94067
Montreuil : https://insee.fr/fr/statistiques/1405599?geo=COM-93048
Centre d’observation de la société
Patrimoine, des inégalités démultipliées – 8 novembre 2016 -
http://www.observationsociete.fr/revenus/inegalites-revenus/patrimoine-des-inegalites-demultipliees.html
Quelles sont les villes les plus inégalitaires de France ? – 21 mars 2017 -
http://www.observationsociete.fr/revenus/inegalites-revenus/quelles-sont-les-villes-les-plus-inegalitaires-de-france.html
Observatoire des inégalités
Qui met de l’argent de côté et combien ?- 26 janvier 2018 -
https://www.inegalites.fr/Qui-met-de-l-argent-de-cote-et-combien
Comment mesurer la pauvreté ? 28 septembre 2017-
https://www.inegalites.fr/Comment-mesurer-la-pauvrete
Système d'information géographique de la politique de la ville : https://sig.ville.gouv.fr/Cartographie/93048 et https://sig.ville.gouv.fr/Territoire/93048/onglet/DonneesLocales
Institut Montaigne [Think tank indépendant, l’Institut Montaigne est une plateforme de réflexion, de propositions et d’expérimentations consacrée aux politiques publiques en France]. Vidéo https://youtu.be/RlTtABt5yzk www.institutmontaigne.org
BFMTV - 21 novembre 2017 - Pourquoi ces trois maires sont inquiets face à la baisse des dotations de l'Etat - https://www.youtube.com/watch?v=v7CevxiLyWc
Marché des biffins de Montreuil : http://amelior.canalblog.com
Ministère des finances (données sur les finances des villes) :
https://www.impots.gouv.fr/cll/zf1/communegfp/flux.ex?_flowExecutionKey=e1s4&_eventId=chiffrescles&critereDeSelection.nomCol=MONTREUIL
https://www.impots.gouv.fr/cll/zf1/communegfp/flux.ex?_flowExecutionKey=e1s10&_eventId=chiffrescles&critereDeSelection.nomCol=SAINT-MANDE
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